형질변경에 궁금한 질문

안녕하십니까? 궁금한것이 있어서 이렇게 실례를 무릅쓰고 질문을 올립니다.

다름이 아니라 경기도 모처에 집을 짓고자 작년에 형질변경허가 및 건축허가를 받았습니다.

세 개의 필지인테 이 세필지는 나란히 이어져 있습니다.

세 필지를 합치면 약 300여평 정도가 되는데 그 중 약 150평만 변경하려고 하다보니 첫 번째 필지 전체와 세 번째 필지 일부만

허가가 되었습니다. 그런데 인허가 사무소에서 두 번째 필지를 "전"으로 허가서를 냈더니 반려가 되어서 "임"으로 고쳐서 다시 신고하려면

추가비용이 들어서 50만원을 더 지급해 달라고 하여 계약서를 안쓴(구두상으로 계약) 제 탓이려니 하고 부쳐 주었습니다.

여기서 질물사항이 두 가지가 있습니다.

1) 측량 사무소에서 뻔히 지목이 "임야"인 것을 "전"으로 보아 일을 처리한 것은 자기네 잘못인데 그걸 저에게 50만원 추가 요구한건

   애초부터 작정을 한 것이 아닌지?

2) 제가 집을 지으려고 경계측량과 분할 측량을 신청(지적공사)했는데 이는 불필요한 일은 아닌지? 어차피 형질변경 허가시에 측량

  사무소에서 자비로(또는 제가 내더라도) 측량을 했어야 하는 것은 아닌지? 분할측량은 건축 준공시에 해야하는 것은 아닌지?